三级联创：党建引领基层治理的创新实践

什么是三级联创？

“三级联创”是农村基层党建与社会治理的重要举措，全称为“县、乡、村三级联创”。其核心是以县、乡镇、村三级党组织为主体，通过创建“五好”党组织、先进基层组织等目标，形成上下联动、整体推进的党建工作模式。根据《三级联创是什么？》等官方文件，这一活动旨在强化农村基层党组织的战斗力，提升基层治理效能。

三级联创的具体内容

1. 创建层级与目标

- 村级：创建“五个好”村党组织（如领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好）。

- 乡级：打造先进乡镇党委，强化统筹协调能力。

- 县级：建设农村基层组织建设先进县，形成区域示范效应。

2. 工作重点

强调党建引领，整合资源推动自治、法治、德治“三治融合”。例如，天津蓟州区通过三级联创，截至2022年已建成443个民主法治示范村（社区），探索出“党建+治理”的创新路径（参考蓟州区司法局案例）。

三级联创的意义与成效

- 激发内生动力：通过明确创建标准，激发基层党组织的主动性，形成“比学赶超”的良性竞争。

- 提升治理效能：将党建与乡村振兴、法治建设结合，如老曲庄村等示范村通过联创活动解决了土地纠纷、环境整治等问题。

- 长效机制建设：推动基层组织从“被动管理”转向“主动服务”，增强群众获得感。

与类似活动的区别

需注意区分“三级联创”与其他创建活动，例如它与文明单位创建不同，更聚焦党建与基层治理能力提升。部分地区的实践还拓展了联创内涵，如将“民主法治示范村”纳入考核指标，体现因地制宜的创新性。

未来展望

随着乡村振兴战略深化，三级联创有望进一步与数字化治理、乡风文明建设融合。例如，通过智慧普法平台加强法治宣传，或借助大数据优化党组织服务效能，持续释放党建引领的治理活力。

小编建议：三级联创不仅是党建工作的创新载体，更是基层治理体系现代化的实践探索，其成效已在全国多地得到验证，为破解乡村治理难题提供了可复制的经验。

什么是“三级联创”？

“三级联创”是基层治理或党建活动中的一种创建模式，具体含义需结合不同领域理解：

1. 党建领域的“三级联创”

指在县、乡镇、村（或街道、社区）三级党组织中开展的创建活动，核心目标是加强基层党组织建设。例如，创建“五个好”村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县，通过上下联动提升党组织的凝聚力和服务能力（参考知识库[2][3][4]）。

2. 治理领域的“三级联创”

如天津市蓟州区的“民主法治示范村（社区）三级联创”，指同时推进区级、市级、国家级的示范创建，通过逐级达标提升基层法治水平。例如，先获得区级称号，再逐级申报更高级别（参考知识库[1]）。

3. 综合发展的“三级联创”

部分地区将党建、经济建设、社会建设三者联动，形成“相互联动、共同发展”的机制，强调党建引领经济发展和社会治理创新（参考知识库[5]）。

小编建议：

“三级联创”的具体内涵因应用场景而异，但核心均是通过层级联动、资源整合，实现目标领域的全面提升，如党建质量、治理能力或经济发展。