将比特币作为法定货币的国家——萨尔瓦多

背景与决策

中美洲国家萨尔瓦多于2021年9月7日正式将比特币纳入法定货币体系，成为全球首个实现这一突破的国家。这一大胆举措引发全球关注，其总统纳伊布·布克尔（Nayib Bukele）在推动政策时强调，此举旨在提升金融包容性、吸引外资，并解决侨汇支付难题。

实施过程与挑战

2021年6月，萨尔瓦多国会以62票赞成（共84票）通过比特币法案，随后政府迅速建立配套基础设施，包括推出官方比特币钱包Chivo Wallet，并投资约1.1亿美元建设比特币城（Bitcoin City）。然而，政策执行过程中遭遇多重阻力：

- 民众接受度低：多项民调显示，超半数民众反对该政策，部分市民甚至发起抗议游行。

- 技术门槛：偏远地区网络覆盖不足，导致比特币支付难以普及。

- 金融风险：截至2025年，萨尔瓦多持有的比特币投资组合已浮亏超50%，政府财政压力显著增加。

争议与国际评价

尽管萨尔瓦多试图通过比特币重塑经济体系，但国际社会对其评价两极分化：

- 支持观点认为，这一创新为欠发达国家提供了去中心化金融解决方案；

- 批评声音则指出，比特币价格波动剧烈，可能加剧社会不平等，且与传统美元化经济模式存在冲突（萨尔瓦多长期使用美元作为主要货币）。

未来展望

萨尔瓦多政府仍在坚持推进比特币生态建设，计划通过火山能源开采比特币（利用地热能降低挖矿成本），并发展相关旅游经济。不过，政策长期效果仍需观察，其成败或将为其他国家提供重要参考案例。

（注：根据2025年5月最新数据显示，萨尔瓦多仍是唯一将比特币作为法定货币的国家。）

问题1：目前哪些国家将比特币定为法定货币？

截至2025年初，全球仅有两个国家将比特币列为法定货币：

1. 萨尔瓦多（2021年9月起）：首个采用比特币的国家，通过立法允许比特币与美元并行流通，但因比特币价格暴跌导致政府持仓亏损超50%，且民众支持率低迷，多次爆发抗议。

2. 中非共和国（2023年）：紧随其后将比特币定为法定货币，旨在推动经济去中心化，但该国政治不稳定，加密货币普及率仍较低。

问题2：其他国家对比特币的合法性如何认定？

部分国家虽未将其设为法定货币，但承认比特币的金融或支付属性：

- 德国：2013年率先承认比特币合法支付工具，可用来缴税或交易。

- 加拿大：视比特币为“虚拟货币”，允许作为商品和服务的支付手段。

- 新加坡：将其纳入支付服务监管框架，支持合规交易。

- 英国/日本：允许比特币交易，但需遵守反洗钱法规。

问题3：将比特币作为法定货币存在哪些争议？

主要争议点包括：

1. 价格波动风险：比特币价格剧烈波动可能导致经济不稳定，萨尔瓦多因持仓亏损加剧财政压力。

2. 监管难题：加密货币匿名性易被用于逃税、洗钱等非法活动，国际货币基金组织（IMF）曾警告其风险。

3. 民众接受度低：如萨尔瓦多超半数民众反对，传统商家多拒收比特币，现金交易仍是主流。

4. 基础设施不足：部分国家缺乏技术支持，导致交易效率低下且成本高企。