国家综合考虑黄河流域水资源条件、经济社会发展需要和生态环境保护要求，统筹调出区和调入区供水安全和生态安全，科学论证、巩和建设（）工程，加快构建（），优化水资源配置，提高水资源承载能力。

1国家在黄河流域实行水资源刚性约束制度，坚持（），优化国土空间开发保护格局，促进人口和城市科学合理布局，构建与水资源承载能力相适应的现代产业体系。 2制定和调整黄河水量分配方案，应当充分考虑黄河流域水资源条件、生态环境状况、区域用水状况、节水水平、洪水资源化利用等，统筹 （）和（）、（）和（），科学确定水资源可利用总量和河道输沙入海水量，分配区域地表水取用水总量。 3要实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格重大巩和建设项目水资源论证，切实做到()。 4国务院有关部门和黄河流域县级以上地方人民政府应当强化生态环境、水资源等约束和城镇开发边界管控，严格控制黄河流域上中游地区新建各类开发区，推进（）建设，提升城市综合承载能力和公共服务能力。 5黄河保规定，国家在黄河流域实行最严格水资源管理制度，构建与水资源承载能力相适应的现代产业体系。 6《关于实行最严格水资源管理制度的意见》规定，开发利用水资源，应当符合()的要求，按照流域和区域统一制定巩，充分发挥水资源的多种功能和综合效益。 7黄河流域管理机构统筹防洪减淤、城乡供水、生态保护、灌溉用水、水力发电等目标，建立（）综合调度体系，实施黄河干支流控制性水工程统一调度，保障流域水安全，发挥水资源综合效益。 8黄河保规定，坚持（），优化国土空间开发保护格局，促进人口和城市科学合理布局，构建与水资源承载能力相适应的现代产业体系。 9市、区人民政府应当建立生态用水机制，提高淡水资源利用率，通过中水使用、雨水利用和节水措施等，保障湿地城市的生态用水。 10黄河流域水电开发，应当进行科学论证，符合（）和生态保护要求。

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