中国关税自主权丧失的起点：南京条约

历史背景与条约签订

1842年8月，第一次鸦片战争结束后，清政府与英国签订《南京条约》。这一不平等条约不仅割让香港岛、开放五口通商，更在关税主权领域对中国造成了深远影响。条约第X款明确规定：“英国商人进出口货物缴纳的税款，中国需与英国共同商定。”这一条款彻底打破了中国关税制定的自主性，标志着主权开始丧失。

关键条款解析

“协定关税”制度是《南京条约》最隐蔽却最具破坏性的条款。此前中国自主制定的税率（如棉花税率为50%）被强行压低至2.5%以下，远低于国际平均水平。这种单方面定价权的丧失，使中国失去了通过关税保护民族经济、调节贸易逆差的能力。

与其他条约的辨析

部分资料误将《马关条约》或《望厦条约》列为关税主权丧失起点，实则存在混淆：

- 《望厦条约》（1844年）：美国通过该条约复制了英国在南京条约中的特权，但并非“开端”。

- 《天津/北京条约》：主要涉及战争赔款与内河航运权，未进一步削弱关税主权。

- 《马关条约》（1895年）：允许列强在华设厂，但关税受损早在半个世纪前已开始。

历史影响与反思

关税主权的丧失直接导致19世纪中国财政体系崩溃。至1929年，海关行政权仍由外国人掌控。这一教训促使现代中国格外重视经济主权，2023年我国关税总水平已降至7.5%，但自主制定空间显著增强，成为贸易政策独立性的缩影。

数据来源：基于历史文献及条约原文考据，结合近代经济史研究小编建议。

1. 中国开始丧失关税自主权的具体条约是哪个？

《南京条约》（1842年）是中国关税自主权开始遭到破坏的标志性条约。条约规定：“英商进出口货物缴纳的税款，中国须同英国商定”，这意味着中国失去了单方面制定关税的权力，被迫与英国协商税率，从此关税主权不再完全自主。

2. 《南京条约》中关于关税的具体条款是什么？

条约明确写道：“英国商人进出口货物所缴纳的税款，中国官员与英国官员共同商定”。这一条款直接剥夺了中国调整关税的主权，使英国获得了“协定关税权”。此后，中国海关税率长期被列强控制，无法自主调整以保护本国经济。

3. 中国何时完全收回关税自主权？

中国直到1943年才部分收回关税自主权。当时国民政府与美国、英国签订新约，宣布废除协定关税制度。而彻底的关税自主权是在1949年新中国成立后实现的。在此之前，自《南京条约》起，中国历经多个不平等条约，关税主权长期受制于列强。